上海生活垃圾分類四分法管理條例正式立法公布
2019-02-20 16:52:30
上海市生活垃圾管理條例立法公布2019年7月1日施行
垃圾分類是指按照垃圾的不同成分、屬性、利用價值以及對環(huán)境的影響，并根據(jù)不同處置方式的要求，分成屬性不同的若干種類。通俗地講，垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放、并通過分類收集、分類運輸和分類處理，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理。2月19日，《上海市生活垃圾管理條例》全文正式公布。條例將通過法律的強(qiáng)制性，推動垃圾分類，包括固化共識性的管理要求、明確各類責(zé)任主體、強(qiáng)制源頭減量、落實分類體系的全程監(jiān)管等。
上海生活垃圾分類四分法基本分類為：
（一）可回收物，是指適宜回收循環(huán)利用和資源化利用的廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢金屬等廢棄物；
（二）有害垃圾，是指納入《國家危險廢物名錄》，對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的，且應(yīng)當(dāng)專門處置的廢鎳鎘電池、廢藥品等廢棄物；
（三）濕垃圾，是指易腐性的菜葉、果殼、食物殘渣等有機(jī)廢棄物；
（四）干垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其他生活廢棄物。
上海生活垃圾分類管理涉及人們行為習(xí)慣的改變，需要一個長期的過程。其他國家生活垃圾精細(xì)化治理都經(jīng)歷了幾十年，甚至更長時間的努力。在這樣的背景下，立法既是動員全市力量的需要，也是對垃圾管理工作進(jìn)行主動謀劃、全面推進(jìn)的需要。
上海市生活垃圾管理條例從市、區(qū)、街鎮(zhèn)層面，條例確立了“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理模式。著眼于管理職責(zé)重心下沉，條例對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的工作進(jìn)行了明確。其他責(zé)任主體也在條例中進(jìn)行了明確，如明確產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器；確立分類投放管理責(zé)任人制度，并明確其權(quán)利義務(wù)。通過立法廣泛地動員社會。不僅明確居民法律上的義務(wù)，同時也包括各個主管部門，包括基層組織、物業(yè)、管委會各自的職責(zé)。
上海市生活垃圾管理條例明確了生活垃圾的分類收運方式；嚴(yán)格規(guī)范收運和轉(zhuǎn)運行為，明確收運單位必須使用專用車輛和船舶實行密閉運輸，不得混裝混運；建立“不分類、不收運，不分類、不處置”的監(jiān)督機(jī)制，保障全程分類效果的實現(xiàn)。該管理條例將于2019年7月1日起施行。據(jù)介紹，2019年，上海市將以條例實施為契機(jī)，實現(xiàn)上海市生活垃圾分類區(qū)域全覆蓋，力爭70%居住區(qū)的生活垃圾分類工作實現(xiàn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。今年上海還將加大宣傳，分級分類開展條例培訓(xùn)，成立志愿者隊伍，覆蓋約5800個居（村）委。
上海生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)定：
（一）住宅小區(qū)設(shè)置可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類收集容器。
（二）機(jī)關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位的辦公和生產(chǎn)場所設(shè)置可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類收集容器。但濕垃圾產(chǎn)生量較少的單位的辦公和生產(chǎn)場所，可以按照分類收集容器設(shè)置規(guī)范，減少設(shè)置濕垃圾收集容器。
（三）道路、廣場、公園、公共綠地、機(jī)場、客運站、軌道交通以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所設(shè)置可回收物、干垃圾兩類收集容器。但濕垃圾產(chǎn)生量較多的公共場所，應(yīng)當(dāng)按照分類收集容器設(shè)置規(guī)范，增加設(shè)置濕垃圾收集容器。
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